党务公开是党的建设的重要内容，是固本强基的大事。今年3月，息烽县作为党务公开工作试点县，在全县16个党委，40个党组，13个党总支，189个机关、企事业单位党支部，170个村(居)党支部积极推行党务公开工作。我们把党务公开作为提升基层组织战斗力、凝聚力的重要抓手，积极探索、勇于创新，架起了党群“连心桥”，不断巩固和加强党的基层组织。

　　高度重视党务公开

　　党的十七届四中全会指出：推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。推行党务公开是我们党根据新的形势和任务以及自身建设需要作出的一项重大决策。是适应党的地位和环境变化、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求；是发展党内民主、保障党员民主权利、加强党内民主建设的必然要求；是推进权力公开透明运行、健全党内监督制约机制、加强反腐倡廉建设的必然要求。当前，贵阳市推行党务公开，既是加强党的建设的重要举措，也是贵阳市建设生态文明城市的必然要求。

　　“基础不牢、地动山摇”。党务公开事关党的执政基础和执政地位的巩固。“郡县治则天下安”、“天下之治于县”。县级党务公开作用发挥得如何，直接关系到党的路线方针政策的贯彻落实，关系到党的执政地位和基层政权的稳固，事关党的生死存亡。从国际看，20世纪八十年代末九十年代初，东欧剧变、苏共解体的重要原因之一，就是执政党长期不推行党务公开、没有保障党员的知情权、参与权、监督权，党员对党组织没有认同感、归属感，党缺乏凝聚力。从国内看，无论是我省的“瓮安事件”、还是甘肃陇南事件、云南孟连事件，都反映了一个深层次的问题，就是未正确对待公众的知情权，未对群众的质疑作出正确回应，以致于党委、政府的耐心“劝说、疏导”比不上少数人的“教唆、煽动”，导致事态扩大。更深层次的原因之一就是党的维护社会稳定、促进经济发展、解决民生问题等工作透明度不够，信息不对称，引起群众不满，使当地基层组织公信力受到挑战，严重地危及了党的基层政权稳固。推行党务公开，就是要加强基层民主建设、建强基层组织、纯洁干部队伍、凝聚党心民心、促进经济社会和谐发展，实现固本强基的目的。

　　“四化模式”推进党务公开

　　积极探索贴近基层、贴近群众、贴近实际，具有息烽特色的公开模式，初步形成了载体多元化、运行规范化、活动生动化、公开个性化的“四化模式”。

　　畅通渠道，注重载体多元化。本着因地制宜、方便有效原则，明确以公开栏为基本公开形式，注重其他公开形式的多元互补。如党内公开还以会议、文件、通报等形式公开。党外公开还以触摸屏、电子屏幕、工作指南、互联网、局域网、新闻媒体、调频广播等形式公开。

　　建章立制，注重运行规范化。一是建立了组织领导、监督检查、宣传和信息反馈、考核评价、责任追究等8项制度。二是明确必须公开、应该公开、不能公开范范围，制作下发了《息烽县党务公开目录（试行）》，规范了公开范围、时限、形式等。三是抓好公开内容的提出、审核、公开、反馈4个环节。四是畅通监督渠道，促进公开规范运行。全县共聘请监督员584人，设置了党务公开监督电话98部、意见箱79个、电子信箱26个。截至目前，已收集各类意见建议124条。

统筹兼顾，注重活动生动化。一是与中心工作相结合。坚持把党务公开与抓好中心工作有机结合起来，充分运用党务公开这个平台，将“三创一办”、“防火抗旱”、经济强县建设、生态文明县建设、城乡一体化建设、新农村建设等事关全县经济社会发展的大事向人民群众进行公开，有力促进了中心工作的开展。今年1—5月，全县预计完成地方生产总值21.37亿元，同比增长21.86%；完成地方财政收入1.18亿元，同比增长26.16%；固定资产投资总额13.45亿元，同比增长40.87%；城镇居民人均可支配收入5586元，同比增长11.43%；农民人均期内现金收入1582元，同比增长15.49%。全县经济继续保持稳步增长势头，社会和谐稳定，各项工作稳步推进。二是与反腐倡廉相结合。强化制度执行力，落实《涉农专项资金登记备案制度》、《涉农专项资金公开公示制度》、《涉农专项资金监管责任追究制度》等制度，认真落实中央、省、市关于工程建设领域突出问题治理的要求和《廉政准则》的规定，呈现了各项资金投入管理部门主动备案、主动寻求监督、主动要求全程参与的良好势头。三是与基层组织建设相结合。建立了县“四大班子”定期例会制度，县委会向全委会报告制度，健全重大决策征求意见制、工作情况通报制、定期谈话制等沟通协调机制，实行决策失误责任追究制度，将“四项监督制度”传达到村组，传达到全体干部职工，不断提高选人用人公信度；推行基层党组织书记党建工作述职述廉制度，农村党支部书记“公推直选”和乡镇党代会常任制，全面开展村（社区）党支部书记述职述廉工作，民主考评“村官”。四是与政务公开相结合。将党务公开与政务、村务、厂务、校务公开有机结合起来，充分整合资源，以党务公开为龙头，带动和贯穿政务、村务、厂务、校务公开，使之互为补充、相互促进、不断完善、共同发展，在全县形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。五是与便民利民相结合。通过党务公开促进惠民实事的办理落实。如小寨坝镇针对旱情严重、群众分散育苗困难的情况，在潮水村建立水稻集中育苗示范点，集中育苗12亩，同时发动水源较好的村组群众分散育苗100余亩，解决了该镇5000余亩田地的育苗问题。在全县党员中开展“五个一”活动，亮身份、当标兵、践承诺、强意识、结对子。全县结成帮扶对子8000余个，解决突出问题1057个，帮助困难群众23020人次，涉及帮扶资金及物质折款3458.19余万元。

　　因地制宜，注重公开个性化。一是注重互动性。通过“百姓—书记县长交流台”、开展“党务公开进万家”系列活动，提高党员群众的知晓率，便于党员群众参与、监督党务公开工作。在公开栏特别设置了“民有所呼，我有所应”两个栏目，实现群众点题公开，增强公开互动性。县农业局通过发放调查表、设置意见箱等形式，向干部职工、服务对象开展党务公开满意度测评，满意率达93﹪以上。目前，全县共收到群众来信来访267件，已办结答复235件，办结答复率88%以上。二是注重探索性。结合《中央关于治理建设工程领域突出问题若干意见》、《廉政准则》的贯彻落实，在重点建设工程领域推行了建设合同、廉政合同“双合同”制。息烽污水处理厂、息烽客运站广场等4个重点工程建设单位在签订工程建设施工合同的同时，签订了“廉政合同”，把“双合同”在工程建设主管单位、施工现场公开，方便干部群众监督。有效预防“腐败工程”、“豆腐渣”工程发生，拓展了党风廉政建设内容，实现了基层民主建设和推动经济社会发展的有效结合。又如养龙司乡在全县十个乡镇率先筹资12万元建立了120个村寨调频广播系统，开通“党务之声”，设置了政策快递、热点解读等栏目，为乡村党务公开搭建“空中平台”，有效解决了群众“有文化，没时间看”“有时间看，没有文化看不懂”难题，消除公开盲区，实现全覆盖公开。三是注重针对性。针对社会普遍关注的高考公平问题，县17家部门联合推出《息烽县阳光考务承诺书》，打造“诚信高考”。将相关政策、加分对象、招录信息等在校园、考点、县新闻媒体、涉及单位公开。为解决贫困生入学难问题，深入推进“放飞大学梦想”助学贷款工作，把帮扶政策、对象、标准办理流程等通过公示牌公开，接受群众监督。县医院在大厅安装电子显示屏、触摸屏，将药价、治疗项目、收费标准等群众关注的热点，向群众如实公开。根据群众意见建议，成立了服务中心，为病人提供导医、咨询、电话回访等服务，努力营造和谐的医患关系，截至6月底，服务中心电话回访2373人次，导医1500余人次，化解医患矛盾16起，改善了医患关系。县法院将司法联络员、“诉讼直通车”等便民利民措施通过网络、触摸屏、发放便民服务卡等形式公开，及时为群众提供司法服务。目前该院共解答群众咨询78人次，案外化解矛盾纠纷43件。

　　党务公开架起党群连心桥

　　党务公开能使党员群众了解更多的党内事务，实现党员对党内事务的广泛参与、有效管理和切实监督；充分调动党员群众的政治参与热情，使党的主张得到党员群众的充分理解、衷心拥护和坚定支持，从而进一步增强党组织的凝聚力。

　　把群众满不满意，高不高兴作为检验公开效果的重要标准，注重以公开促落实、以公开促发展、以公开搭建党群连心桥。一是公开心气顺。如小寨坝镇把王家嘴至石灰窑、仙佛寺公路建设补偿标准、补偿对象等向群众公开，一天之内就有20余户村民向村委会表示愿意出让土地，支持修路，改变了过去“政府修路，群众堵路”的被动局面。二是透明不扯皮。温泉镇光荣村是镇内有名的“扯皮村”“上访村”，原因之一是以前帮扶情况不透明，造成群众“误解”，形成不稳定因素。在党务公开工作中，该镇结合村支部班子换届,实行“公推直选”,根据群众意愿选出“当家人”，村支部成立了由党员、村民组长、“两代表一委员”组成的评审会，由评审会评定帮扶对象，并在村党务公开栏如实公开，让群众口服心服，再没有发生群众上访事件。三是知情干劲足。阳光操作化解了纠纷，凝聚了干劲，各村支部抓住“一事一议”财政奖补1400余万元的政策机遇，组织群众投工投劳修建公益设施，呈现出心齐、气顺、干劲足的新气象。到目前为止，全县通过党务公开接受群众咨询1178人次，化解矛盾纠纷328起，为群众办好事实事120余件，涉及资金9000余万元，惠及群众20余万人次。密切了党群关系，群众对党组织的满意度明显提高。

　　“民为邦本，本固而邦宁”。经过5个月的实践、探索与思考，我县党务公开工作不断向纵深推进。下一步，我们将以创先争优活动为契机，“行阳光之举、兴磊落之风”，把党务公开作为新时期党的建设新的伟大工程，抓实抓好，抓出成效。（作者为中共息烽县委常委、纪委书记）