各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门、各单位：

为进一步加强政府网站建设和内容保障工作，为社会公众提供更加优质、高效、便捷的电子政务服务，根据国家和省有关要求，提出如下意见。

一、充分认识加强政府网站建设和内容保障工作的重要意义

1．办好政府网站是社会公众的现实需要和信息社会不断深化的必然结果。政府网站是各级政府及其部门发布政府信息、提供在线服务、加强政民互动交流的重要平台和窗口，是党和政府联系群众、倾听群众呼声、关注民生民意的桥梁和纽带。建设好政府网站，能够促进政府依法行政，提高政府社会管理和公共服务水平，保障社会公众的知情权、参与权和监督权，有利于加强政府自身建设和政府职能的转变，对于推进行政管理体制改革，建设廉洁透明政府和服务型政府具有十分重要的意义。

2．政府网站的建设重在内容保障。网站信息能否及时更新并体现其权威性、准确性、及时性、全面性和严肃性，内容保障至关重要。各级政府部门要充分认识加强政府门户网站建设和内容保障工作的重要性和紧迫性，围绕创新政府管理方式、建设服务型政府的目标，牢固树立以社会和公众为中心的理念，加强领导，完善制度，落实责任，按照工作分工，积极配合市政府网站管理部门做好内容保障工作，不断提高网站建设及内容保障工作的质量和水平，切实把政府网站建成内容丰富权威，服务便捷高效，功能完备、富有特色的为民服务第一平台。

二、建设全市统一的政府网站群

3．构建全市政府网站群系统。采取数据大集中模式对全市政府网站重新规划设计，建设以“中国德州”门户网站为主网站，各级各部门网站为子网站的网站集群，实现全市统一门户、统一后台支撑、统一运行维护，形成资源共享、分工协同、互为补充的政府网站群体系。按照规划，今年4月，市政府门户网站群主站上线试运行，11月前各级各部门要将原网站内容整体迁入新建网站群系统中。为体现政府网站的权威性和关联性，各级各部门网站迁入后，可继续使用原来域名，也可对照市政府门户网站建立二级域名，英文域名应以“gov.cn”为后缀，事业单位可以“org”或“cn”为后缀，并与本单位的全称或简称相匹配。各级各部门网站的建立、更新和域名、IP地址的变动要报市电政办备案。新的政府网站群建成后，要加强运行维护管理，确保硬件系统和软件系统的安全正常运行。

4．增强网站功能。政府网站要以服务社会公众为导向，突出“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能定位，着力办好“走进德州、信息公开、办事服务、互动交流、市民之窗”5大板块，大力推行政务公开，切实提高在线办事能力，积极开展网络问政，努力建成内容丰富、功能强大、特色突出、服务优良的门户网站。增加英文版面，精心设计栏目，使之符合英语读者的阅读习惯。围绕全市工作大局，以服务跨越发展，建设幸福德州为目标，扩大对外宣传力度，充分展现我市地域文化和发展环境，为外商了解德州、走进德州、投资德州提供服务。

三、做好内容保障工作

5．确保各栏目内容全面、准确和更新及时。市政府门户网站“中国德州”由市委、市政府主办，各县（市、区）、市直各部门共同承办，由市电政办规划设计并技术实现。网站内容由各县（市、区）、市直各部门共同保障。网站内容保障方式主要有手动信息报送、自动网上抓取、网站链接、栏目共建等形式。各级各部门要按照责任分工和统一技术要求，建立信息采集、审核、发布机制，严格把关，通过统一分配的政府网站后台管理维护系统权限，对政府网站内容进行及时维护和更新。市电政办将对各级各部门内容保障工作进行定期统计排名，并在门户网站主站上进行公示，年终进行绩效考核。

6．建立保密审查机制。要按照相关规定，建立健全保密审查制度，并抓好落实,做到该公开的全部及时公开，该保密的严格做好保密。要防止以保密为由，拒不公开应当公开的政府信息。

四、加强政府信息公开工作

7．要把政府信息公开纳入政府部门日常工作。《信息公开条例》的颁布实施，标志着政府信息公开工作成为各级政府部门的一项法定职责和日常工作任务。政府网站是政府信息公开的主阵地。各级各部门要认真贯彻落实国家和省市有关规定，加强对信息公开工作的规划、组织、协调和领导，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。要进一步深化公开内容、拓展公开渠道、完善公开制度。

8．进一步完善“政府信息公开目录”和“公开指南”并及时更新。各级各部门要加快形成以主动公开为主、依申请公开为补充的政府信息公开工作新格局。同时，要进一步落实公共企事业单位的信息公开工作。教育、医疗卫生、供水、供电、供气、公共交通等与人民群众密切相关的公共企事业单位的主管部门要根据有关规定，将管辖行业、系统的信息公开工作纳入本部门政府信息公开工作的总体部署，加强指导、督促各单位以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，全面提高信息公开工作水平。

9．切实加强主动公开工作。及时准确在政府网站发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，尤其要做好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业等领域政府信息的发布工作。凡是可公开的不涉密文件，都要通过政府网站公开发布；涉及群众切身利益的重要决策，要在政府网站公开征求意见；涉及重要政策的规范性文件出台后，由起草单位（或牵头单位）负责提供配套政策解读，在市政府门户网站登载；对公众关注的社会热点问题，要主动在政府网站予以回应，发布权威信息，讲清事实真相、有关政策措施以及处理结果等。

10．认真做好依申请公开工作。要认真对待公民、法人或者其他组织向政府部门提出的要求获取政府信息的申请，按照法定时间要求给予答复。属于公开范围的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径；属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。

五、提高在线办事能力

11．不断完善办事栏目、推进服务事项网上办理。各级各部门要以办事项目为核心，提供在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办理机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民问答等多方面的服务。要深化行政审批、公共资源交易、电子监察系统建设，全面推进行政许可、行政审批事项网上办理，落实在线受理、状态查询、结果反馈三个环节。今年年底前，要实现90%以上的县（市、区）建成行政审批、电子监察系统， 70%以上的建成公共资源交易系统。各级各部门要制定切实可行的网上办事计划，增加办事项目，确保所有非涉密项目全部实现在线办理。要规范工作流程，安排专人在线办理各个服务事项，确定分管领导同志负责审核把关，确保事项及时、科学办理。

六、认真开展政民互动、网络问政

12．认真办理《市长信箱》、《民生在线》、《部门信箱》等群众网上来信。各级各部门要高度重视群众网上来信，认真办理“市长信箱”、“民生在线”、“部门信箱”交办的各类事项，及时反馈办理结果，对所咨询或投诉的问题超出本地本单位职责范围的，要告知原因。要建立“接收—处理—反馈”工作机制，明确专人及时处理和答复网上投诉、咨询、意见及建议，制定办理工作原则、工作程序、业务流程、办理时限，对转办的网上来信来访和举报投诉，认真调查核实，妥善处理，及时回复。对群众合理的诉求和意见，要及时督促办理落实，做到取信于民。对不合理的诉求和意见，要认真做好解释，争取群众的理解。对个别造谣生事者，要在第一时间主动公布事实真相，有效引导网上舆论。

13．扎实开展人民群众建议网上征集工作。各级各部门网站要不断丰富与公众的在线交流形式，重视运用网上调查、网上征集等手段，充分听取、采纳群众意见和建议，保障人民群众参政议政的权力，提高政府决策民主化、科学化和透明度。拟定的经济社会发展规划、城市发展规划、重大专题规划以及行政事业性收费设立和调整、城市市容和环境卫生管理、经济适用房和廉租住房保障、医疗和教育资源配置、中小学招生、就业再就业、困难群体救助等政策，拟办的民心工程、重大工业项目建设、城中村改造、土地征用、重大公共设施建设和改造等重大事项，报政府研究后，根据有关要求，在市政府门户网站上征询群众意见，征集时间不少于15个工作日。

14．加强与网民的沟通交流。各级各部门主要负责同志要密切关注网上舆情，围绕市委、市政府的重大决策部署、重要活动、重点工作和重点民生问题，以及群众关注的热点、焦点问题，定期开展网上交流互动访谈活动，对群众提出的问题，实时给予解答，做好政策解读和解疑释惑工作，有效引导网上舆论。市电政办每年初要制定计划，对年度访谈工作进行系统安排，报经市政府办公室批准后下发。各级各部门的主要负责人，每年至少要参加在线访谈一次，在线实时解答群众咨询，受理群众投诉。对群众投诉事项，现场未能答复的要在5个工作日内，通过政府门户网站给予回复。

七、完善机制确保政府网站安全高效运行

15．建立健全政府网站运行维护机制。各级各部门要把政府网站建设和应用作为转变领导方式，提高工作效能，建设服务型政府的一项重要举措，纳入重要议事日程，建立一把手亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作机制，实现领导、机构、人员三到位。市电政办是全市政府网站的管理部门，负责市政府门户网站的建设、管理和运行维护工作，并负责对各级各部门的网站建设进行业务指导和绩效考评。各级各部门要明确专门的机构和人员负责网站栏目的管理、日常维护和信息发布工作。

16．建立系统安全保障体系。各级各部门要加强对本网站的安全保护和监督管理，完善网络安全防护体系，确保网站安全运行。网站管理员要按照数字证书使用要求，严格通过CA认证从事网站的后台维护。要遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则,制定上网信息发布审核制度，所有上网信息须经本单位负责人审查同意，确保网络信息准确、安全。

17．加强对政府网站建设和内容保障工作的考核。市电政办要科学制定网站绩效评估指标体系和《全市政府网站群内容保障和考核办法》，建立对各级各部门网站的绩效评估机制，将考评情况列入电子政务发展综合考评。实施动态管理制度，对子网站信息增加情况实时进行排名，每月对网站内容保障情况、市长信箱交办事项办理和部门信箱、百姓心声、网上征集、在线访谈等栏目群众来信的处理反馈、参与使用等情况进行统计，统计结果在政府门户网站主站进行公布。