面对区县电子政务建设中千头万绪的问题，作为地方政府的一个电子政务建设者，在现行行政体制下，怎样做才能有效解决电子政务建设从认识到操作各层面的矛盾和问题。在经过了几天的学习后，通过仔细的分析和思考，我们世纪网络认为，虽然区县政府在电子政务建设中各有地方特色，但区县政府电子政务建设中存在着一些关键的共性问题，在较大程度上影响和制约着地方政府的电子政务建设进程。

最近几年，在全球信息化浪潮的推动下。我国从中央到地方的各级党委和政府对此也给予了极大关注，越来越多的区县开始将电子政务建设提上议事日程。电子政务建设是一项体制创新与技术创新紧密结合，事关政府管理现代化和行政体制改革全局的，十分庞大的系统工程。因此，在进行规划和建设的过程中，必须首先从宏观上把握电子政务建设的意义、目标、原则、思路、模式、措施以及其中的一些重大关系。循序渐进地推进电子政务建设，牢牢把握电子政务建设以“服务”为根本出发点这个根本原则。

一、区县电子政务建设的目标要准确

目标的确立是电子政务建设的核心问题。它将直接影响电子政务建设的指导思想、任务重点、组织方式和主要措施等。目前我们在电子政务目标定位上存在的问题，主要是摆脱不了"电子政务是技术系统"的认识误区，因此所定目标往往以技术系统建设为主，如建设什么样的先进网络，引进和开发什么样的软件等等。电子政务建设的目标应从三个方面定位：

（一）技术系统建设目标

技术系统的建设目标应根据需求和财力支持能力确定，一般包括网络系统、主机服务器系统、存储系统、软件系统、安全保密体系等。具体规划和建设过程中应特别重视体制和模式选择。如前所述，技术系统的体制和模式将显著影响投资规模和应用水平。

（二）应用目标

应用目标是电子政务更高层次的目标，因为只有应用才体现电子政务建设的目的。按电子政务的具体应用领域可大概划分为这方面，即电子商务、电子采购及招标、电子福利支付、电子邮递、电子资料库、电子化公文、电子税务和电子身份认证。个人认为，电子政务的应用目标按照面向对象的不同可概括为：针对政府与公务员应以实现"政务信息资源数字化，内部办公过程无纸化”为目标，针对公众和企事业单位应以“对外管理服务网络化"为目标。

（三）体制创新目标

国务院徐绍史副秘书长多次指出：要通过政务信息化重塑和规范政府行为。这些讲话深刻地阐明了电子政务建设应该同行政管理体制改革相适应，不应超越体制改革的步伐。体制改革的引领下，逐步实现网络环境下的"一网式办公"，为社会和企事业单位提供"一站式服务"。即通过信息网络技术强化部门间的联系、沟通和协调，整合政府职能，通过统一的网络平台为社会提供"一站式"服务。

二、区县电子政务建设要有统一的对外服务平台

电子政务系统要实现对政府职能的有效整合，除了要实现网络互联互通以外，还需要能够整合各种业务应用系统，实现各种业务信息统一交换的软件平台。另外，党政机关具有共性的日常办公业务，如公文处理、信息处理、会议管理、日程安排、批示管理、档案管理等，应强制使用统一的软件，以保证上下级之间、部门之间实现办公信息的统一交换和业务流程的统一控制。各部门办公系统的建立不是孤立的，面是要明确这些子系统在满足各自部门的需求的基础上，都有一个共同的目标，就是为公众服务提供后台的数据支撑平台。

在政府上网工程的推动下，各地党委和政府部门不少都建立了本部门的网站，作为展示部门形象、发布部门信息的窗口。但这种部门分散发布信息的形式很不利于政务信息的综合管理和查询利用。因此，各级党委和政府都组织建设了面向公众的综合性网站，作为本地的政务门户网站。其作用主要有四项：一是作为党委和政府发布信息的窗口；二是将各部门带共性的信息（如政务公开信息）进行集中统一发布，以方便公众查询；三是为政府各部门的网站提供统一导航；四是为公众提供网上办公事的窗口。五是为各部门提供虚拟主机、主机托管等服务，以充分发挥机房、设备、软件、线路等各种资源的综合效益。

各地的区县政府应根据自身特色，发挥自身的优势，突出某一方面的作用。在沿海和经济条件允许的地方，应该重点突出网上办事和信息公开，这也是未来政府网站的发展趋势。在经济欠发达地区，应重点突出信息发布和对外宣传。

把门户网站建设成为“一站式审批”的窗口和，网上办事的前台，是未来网站建设的趋势，但各地方要切合实际，循序渐进，不可盲目建设。

三、区县电子政务建设中的几项关键措施

（一）切实加强领导

电子政务建设是一项事关政府办公管理现代化、行政管理体制改革和社会信息化发展全局的大事，涉及面广，组织协调难度大，资金投入多，技术复杂，被公认为"一把手工程"。因此，应成立由"一把手"任组长，有关部门主要领导参加的协调领导小组，定期对系统建设和应用中的重大问题进行研究和协调。还要确定权威的办事机构，组建强有力的技术队伍，负责日常协调工作和技术系统建设任务。

（二）建立部门信息化考核制度

区县电子政务的建设需要所有部门的积极参与。要将部门的信息化发展情况纳入目标责任制考核体系，以此调动部门领导推进信息化的紧迫感和积极性，保证电子政务的整体推进和目标的全面实现。

（三）建立投资保障和约束机制

必须将电子政务建设纳入财政投资计划，给予必要的资金保障。尤其是在培训和应用阶段，一定要保证资金的落实和保障。

但为了实现低投入、高起点、争一流的目标，还必须建立有效的投资约束机制。即授予信息技术部门必要的资金审批权，各部门的信息网络系统建设规划必须通过信息技术部门的审核，方可投资建设。这样，通过控制投资达到规范建设和应用的目的，防止各自为政、分散建设、重复浪费。

区县电子政务的建设是一项复杂的系统工程，需要长期不断地努力。需要政府各部门发挥团队精神，齐心协力。“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”我们相信在国家政策的大力支持下，在区县政府的努力，我国的区县电子政务建设一定能够更上一个新台阶。

宝鸡网站建设公司、宝鸡网络公司---宝鸡世纪网络公司 ！我公司是宝鸡地区专业的政府门户网站建设服务提供商，五年建站历程、六百家客户的选择，值得信赖！咨询热线0917-3535180 3536690