为了加快推进我市信息化发展，大力推进信息化与工业化融合，深化信息技术在政治、经济、文化和社会等领域的广泛应用，扩大我市在西部城市区域差异化竞争中的优势，发挥信息化建设在实现“五大突破”、建设和谐奋进新宝鸡中的作用，促进全市经济社会又好又快发展，特制定“数字宝鸡”建设规划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，按照市委十届五次全委会精神，以信息化推动全市国民经济和社会全面进步为目标，加大信息基础设施建设投入力度，推动信息资源共享、开发与利用，促进信息技术改造传统产业和我市优势信息产业发展，拓展“数字宝鸡”应用领域，提升公共服务水平，普及信息化应用，全面建设和谐奋进新宝鸡。

二、建设目标

通过完善信息基础设施，建设多尺度、多分辨率、多时相、多种类型的城市自然资源和空间地理基础数据库、自然人基础数据库、法人基本单元基础数据库、宏观经济基础数据库等数据库支撑体系，构建西部领先、较为完善的城市基础信息平台及其应用系统，实现为城市规划、建设和管理服务，为政府、企业和公众服务，为推进我市经济和社会的可持续发展服务。主要发展目标是：

1、促进信息产业较快发展。加速推进信息产业的要素集中、企业集聚、产业集群，促进产业层次提升、企业规模做大、产业布局集中，增强产业发展可持续能力。

2、加快城市各类基础数据的有效整合。建立我市信息资源和网络管理运营体系，建设高度集中的数据资源中心和网络设施管理中心，完成基础地理数据库建设、标准规范体系建设和基础地理数据共享交换平台建设，逐步实现城市生产生活、商务管理、文教卫生和娱乐休闲环境的信息化。

3、实现信息的普遍化服务。加速推进信息网络的全面覆盖，加快信息技术在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、企业生产流通环节的普及应用，特别要提升政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务项目的信息化程度，为企业和公众提供便捷的信息化服务。

4、农业信息化服务水平大幅提升。以农村信息进村工程为依托，发挥农业产业园区的示范带动效应，整合涉农信息资源，建立农村信息服务体系，促进农业信息化在农民增收、农业增效、技术服务普及等方面取得突破发展。

5、市民信息意识得到较大提高。通过多种途径增强市民信息化意识，鼓励政府部门、企业、公民积极参与信息社会的建设与信息技术应用，信息消费水平迈进西部同等城市前列，信息化普及应用环境基本形成。

三、建设内容

1、信息基础设施完善工程

进一步完善城市宽带主干网络，加快新一代互联网建设，建立全市统一的数据资源管理中心、网络设施管理中心，健全安全认证机制，完善标准体系、目录体系，形成对信息化建设和信息产业发展的有力支撑。

重点实施项目：通信基础设施完善项目、数据资源管理中心项目、网络设施管理中心项目、市电子政务统一平台完善及县区电子政务统一平台建设项目、通信驻地网建设应用示范项目、网络安全项目。

2、信息化与工业化融合工程

利用信息技术改造企业管理，实现企业内部管理信息化，推进企业管理流程的重组与再造；创新产业发展环境，以信息化改造促进工业、物流、旅游等传统产业优化升级，以扩展增值服务稳定发展通信运营业，以推进数据服务、呼叫中心等促进创新型信息服务业发展，不断提高企业竞争力。

重点实施项目：重点产业工业设计公共服务平台项目、中小企业信息化创新服务平台项目、企业电子商务应用平台项目。

3、电子政务应用工程

制定市电子政务发展规划并加快推进实施。开展Wi-Fi或Wi-max等无线宽带城域网络行业应用示范，促进无线城域网的完全网络覆盖，带动其他行业应用。以打造高效透明政府及服务型政府为目标，实现政务服务便民化、行政办事效率化、政务流程规范化、政务公开透明化。通过归集整合各类数据资源，开发利用基础地理信息的潜在价值。建设网上行政审批、行政效能监察、公文流转交换、政府部门内部办公、社会征信、应急指挥、政务信息公开、网上政民互动、3D城市仿真等综合应用系统。继续深化市政府门户网站优化升级、办公业务资源系统和金税工程、宏观经济管理工程、金财工程、金盾工程、金审工程、金保工程、金农工程、金质工程、金水工程等业务系统建设。继续深化人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础数据库、宏观经济数据库建设。拓展“数字化城管”应用，进一步提升城市管理信息化水平。

重点实施项目：无线宽带城域网行业应用示范项目、数字化城管系统拓展项目、电子政务数字证书应用项目、税收综合征管系统项目、信用征信系统项目、应急指挥信息平台项目、政府决策支持项目、GIS共享平台应用扩展项目、并联审批与效能监察项目、公文流转交换与政府部门内部办公自动化项目、政务信息公开应用项目、移动政务平台建设项目、统计数据采集报送系统项目、网络文化计算机监管平台项目、整合医疗急救应急指挥系统项目、计划免疫系统和新型农村合作医疗系统项目、金审工程建设项目。

4、信息化助推新农村建设和电子商务应用提升工程

以12个农业科技园区建设示范项目建设为突破，通过示范带动，深化信息技术在农业产业化、农村信息化上的应用，推进农业现代化建设；通过信息进村工程的实施，带动信息产品在农村的普及，促进城乡资源共享、农业知识培训、农民技能提高和农产品的流通；通过搭建陈仓物流园区信息平台、完善配套设施、采取经济与政策鼓励等多种措施，推进电子商务较快发展；建设政府网上招标采购交易系统，实现政府采购与支付电子化。

重点实施项目：12个农业科技园区建设示范项目、宝鸡农业信息港改造扩容项目、乡镇政府信息终端普及及信息化技术普及项目、信息进村工程项目、陈仓物流园区物流平台项目、市政府网上招投标采购交易系统建设项目。

5、信息化改善民生工程

积极拓展信息技术在社会公共服务领域的应用，以建设服务市民、改善民生的应用系统为突破，以社会公共资源开发利用为核心，重点推进劳动就业、旅游、社区、社会保障、公共服务和医疗卫生信息化进程，增强服务功能，增加信息服务网点，提高服务水平。

重点实施项目：城市社区综合应用平台项目、劳动和社会保障信息系统项目、全市四级（市、区、街道、社区居委会）网络覆盖项目、智能交通运输项目、文化信息资源共享工程项目、社会安全信息化（公安技防工程）项目、数字化便民信息亭扩容项目、社区公共卫生医疗系统项目、城市呼叫中心项目、公共服务中心项目、旅游信息化项目、数字校园项目、市民卡（城市一卡通）项目、公用事业网上在线支付系统项目。

四、保障措施

1、加强组织领导。市信息化工作领导小组统一协调部署全市信息产业发展、信息化与工业化融合工作，市级相关部门按职责分工负责具体组织实施。各县区、各部门都要建立健全信息化管理体制，明确信息化主管机构及职能，进一步增强信息化项目统筹和信息数据资源整合的组织协调能力，努力开创信息化工作新局面。

2、加大政策和资金支持力度。完善信息产业发展、信息化与工业化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。同时，设立市级信息化发展专项资金，各县区也要建立相应的信息化发展专项资金，通过资金管理促进资源整合与共享，引导推动信息产业和信息化发展。建立市级重要信息系统及市级部门信息化应用与保障资金管理制度，保证信息系统和部门业务的正常运行。

3、加快基础支撑体系建设。构建覆盖广泛、安全可靠、支撑宽带多媒体以及融合业务的综合信息基础设施，进一步提高基础网络特别是宽带接入网络的覆盖率，为信息产业和信息化发展提供有效支撑。强化信息产业基地园区建设，鼓励装备制造业、信息产品制造业、信息服务业等基地园区建设，促进人才、技术、资本和企业聚集，拉长产业链条，发展产业集群。

4、强化人才队伍建设。完善人才培养、引进、使用和激励机制，依托各类园区基地和重大项目，吸引和培养高端人才与创新团队。加快信息产业和信息化人才职业化进程，完善职业资格考试和认证制度，逐步在政府部门和国有大中型企业推行CIO（首席信息官）制度。

5、营造良好发展环境。完善促进信息产业和信息化发展的政策措施，进一步完善信息产业和信息化统计指标体系，加强工作绩效评估，并纳入各级各部门综合评价和年度考核体系。加大信息产业和信息化宣传，及时总结推广技术成果和成功经验。积极开展信息知识普及活动，努力提高全市人民的信息化素质，形成全社会普遍认同和积极参与信息化建设的良好氛围。

附件：《“数字宝鸡”重点建设项目表》

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