评估说明

【2013年全国政府网站评估指标设计思路】

国脉互联通过近十年对电子政务的持续研究和政府网站的跟踪评估表明：我国政务信息化建设已取得实质性进展，进入全面推进、深化应用的新阶段。为更好地适应新时期新形势下经济社会发展的客观需求， 根据《国家“十二五”电子政务规划》、《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》国办发〔2012〕26号、《2012年全国政务公开和政务服务工作要点》、《关于开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》等文件要求，确定电子政务的目标是为公众提供更好的整合型公共服务，以信息公开和在线服务为重点，实现从单一机构应用到跨部门协同，再到社会参与公共治理的转变，即由部门型向整合型再进一步向平台型方向发展。 本次评估重点将继续延续4年的政府网站绩效评估和政府透明度评估、延续7年的政府网站特色评估；同时，强化对政府外文版的建设要求，继续延续6年的国际化评估策略；充分发挥政务信息化促进政府管理模式的变革和服务型政府建设，提高依法行政能力，提升社会管理科学化水平的积极作用，满足社会对政府的新要求，提高地区的综合竞争力。

【2013年评估指标创新点】

2013年中国政府网站绩效评估指标采用1+1的模型进行设计，即1套中文版评估指标+1套外文评估指标，指标具体创新点如下（以地市指标说明）：

中文版评估指标
·在线服务：增加服务便捷度、网上预审量、办事人性化考核；取消对服务深度、服务满意度、网上办事度、网上办事率及其他办事服务的考核。
·公众参与：弱化信箱类渠道，重视微博、民意征集、在线访谈考核。
·用户体验：强化人性化程度、智能化程度及影响力的考核，取消规范性、可用性的考核。
·特色服务：增加数据的开放性、创新性及网站内容被引用的程度考核。

外文版评估指标
·本地概况：重视专题专栏建设，取消特色资源考核。
·用户体验：增加信息呈现形式、宣传推广考核，服务便捷度、语种丰富度不再考核。

备注：较去年相比，红色为新增指标，蓝色为变更，↑为权重上升，↓为权重下降。

1.信息公开

30

主动公开信息

目录完整性

5

本级政府网站目录编制全面（根据国办函〔2011〕99号所列基本目录第一类第1--20项内容）
（4分），同时整合所辖部门与乡镇街道的政府信息公开目录（1分）。

人工对比

重点信息公开

↑10（+3分）

重点公开财政信息，“三公”经费（0.5分），财政专项资金管理和使用情况：根据国办函〔2011〕99号所列基本目录第一类第21--65项内容，有一项给0.2分。设立政务信息公开专栏（0.5分）。

人工对比、倒扣法

内容时效性

10

要求信息发生后20个工作日内上传到网站，本次重点评估：（1）是否在2013年3月31日前发布2012年度本级政府的信息公开年报（1分）；（2）2013年政府工作报告、关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划（草案）的报告（2分）；（3）2012年国民经济和社会发展统计公报（2分）；（4）2013年“为民办实事”项目（2分）；（5）2013年财政预算和2012年财政决算（2分）；（6）2013年本级政府采购目录和限额标准（1分）。

人工对比

依申请公开

——

↓5（-3分）

开设有畅通的依申请受理渠道；提供依申请公开结果查询渠道及依申请公开表格下载服务，且对依申请公开结果统计的公开情况。

模拟用户：标杆法

2.在线服务

35

公共服务

服务完整性

5

是否发布国办函〔2011〕99号所列基本目录第三类第1--25项内容。

人工对比、倒扣法

服务整合度

10

是否深度整合本区域各类公共服务信息资源（包括教育、社保、就业、医疗、住房、交通、公用事业、证件办理、企业开办、资质认定、婚育收养、经营纳税等领域），主要考核各项服务资源的整合程度。（整合程度与维护能力）如社保：网站对社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置等服务资源的整合提供情况。

人工对比、倒扣法

服务个性化（便捷度）

5

网站能够开设民生服务专题或公共信息服务平台等个性化服务，有效整合相关服务资源，方便用户获取相关信息，且服务效果好（内容的准确性和有效性）。

人工对比、标杆法

网上办事服务

网上办事量

5

网站设立政务服务公开专栏，并根据国办函〔2011〕99号所列基本目录第二类第1--295项内容中的办事事项进行全面公开。

人工比对：验证公开率是否达到100%。

网上预审

5

重点考核是否能够在线递交身份确认信息、申请表单等相关材料。

用户体验：标杆法

办事人性化

5

按服务对象、生命周期、部门分类提供个性化服务导航（均包括这三种方式）；并根据用户办理的热点事项提供场景导服务；且能向特殊人群、特定服务对象设置快速访问通道。

用户体验、模拟用户

3.公众参与

20

互动渠道

信箱渠道

5

提供在线信箱类互动渠道，功能可用，并提供操作说明；能够对信件在7个工作日内给予回复或反馈，无敷衍、推诿、答非所问等情况；开设信件查询功能，用户可根据密码、信件编号查询信件的处理情况；开设答复满意度评价功能。

用户体验、模拟用户

政务微博

5

开通官方微博，并在政府门户网站进行有效链接，且保持微博信息持续更新。【开设本级政府政务微博、每天实时更新且每个工作日发布不少于5条信息，其中原创数在2条以上；是否及时回复公众留言（一般建议、咨询类的1个工作日内回复，投诉、举报类的7个工作日内回复）；是否建立本区域政务微博群。】

用户体验

民意征集

5

提供意见征集、网上调查等民意征集渠道，调查征集主题明确，并能够对调查结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。

人工对比

在线访谈

5

开设在线访谈渠道，提供访谈预告信息，并进行图片、文字及视频直播，同时公众可在线参与讨论。

人工对比

4.用户体验

15

人性化程度

包容性

3

提供无障碍浏览服务（在原有基础上支持字体放大、特殊界面设置、色调调节、辅助线添加、语音等功能，为视觉障碍、老年人等特殊人群提供网上盲道）。

用户体验

交互性

3

提供新媒体应用（如微门户、微信、政府服务或信息公开APP等应用）；具有良好的社交化生态系统，方便用户对信息页面进行链接，并可以随时上传到新媒体中；提供邮件推荐、页面内容纠错、打印功能、浏览页面记录等功能。

用户体验

智能化程度

多样性

3

信息传播能够采用流媒体技术（如视频、音频等，为用户提供丰富多彩的信息传播渠道，传播效果较好）。

用户体验、人工对比

便捷性

3

能够提供全面的智能搜索服务（通过检索系统可以实现站内检索、政府文件检索、办事指南检索、表格下载检索、网站群检索等功能，服务资源方便快捷可用）。

用户体验

影响力程度

——

3

考察网站在主流搜索引擎（百度、谷歌等）首页的可达率；考察网站被其他站点链接（反向链接）的情况及网站被主流搜索引擎收录的情况。

人工统计

特色服务

评选网站特色

从各种角度挖掘网站特色，如功能类（html5新技术）、品牌栏目类、资源整合类、创新服务类；数据的开放性、创新性及网站内容被引用的程度等。

人工比对

合计

100

100