由于实行政府主导的外向型经济发展战略，韩国经济于20世纪60年代开始起飞，连续30多年实现高速增长。2008年，韩国的人均GDP达到19231美元，位居亚洲国家前列。实现韩国经济奇迹的原因是多方面的，其中一条就是韩国政府十分重视信息通信技术在经济与社会发展中的作用。在电子政务发展方面，韩国政府经过长期卓有成效的努力，取得了令人鼓舞的成绩。在联合国公布的2008年全球电子政务成熟度排名中，韩国位居全球第6位，在亚洲国家中排名第1。韩国政府电子政务的发展以注重公众的参与和强化应用成效为特点，成为全球电子政务发展的佼佼者。

　　一、规划的背景与实施[1]

　　从20世纪80年代开始，韩国政府一直以大力推进国家IT经济而享誉全球，政府把“运用现代信息通信技术发展生产力”作为国家发展的重要战略，并为此采取了一系列最强有力的措施，旨在利用信息通信技术推动韩国的经济发展、提升国家的竞争力。在电子政务发展方面，韩国政府经历了3个发展阶段。

　　（一）用数字化模式储存政府数据（1980s—1990s）20世纪80年代中期至20世纪90年代中期，韩国政府采取措施重点建设“国家基础信息系统（NBIS）”工程，为电子政务的实施奠定了基础。该工程重点集中在政府公共部门的计算机化，通过数据库的创建，旨在建立一个更简洁、更高效的政府，提升国民的生活水平。同时，韩国政府期望通过这一工程带动企业对IT的大力运用。NBIS由5个独立项目组成，涵盖了行政管理、财政金融、研究与教育、国防与国家安全等领域（参见图1）。首期工程名为“国家行政信息系统（NAIS）”，这也是当今韩国电子政务发展的雏形，整个项目包括实现政府内部行政管理过程的计算机化、建立相关数据库等。韩国政府对此项目给予了大力支持，并在项目首期就拨款2亿美元作为启动资金，避免了项目在实施过程中因预算不足而搁浅的情况发生。在政府范围内的计算机网络建设完成以后，公民能够从任何地点或任何地方获取政府发行的居民登记、房地产、交通工具注册等文件以及其他认证公文，这样，公民要求提交的文件数量大大减少，政府服务的处理时间也大大缩短，效率得到了显著的提升。

　　（二）政府部门之间的信息技术应用（1990s—2000s）到20世纪90年代中期，韩国政府通过了“促进信息化框架法案”，为中央及地方政府部门更为广泛地采用信息通信技术提供了法律保障。到2000年底，从中央到地方各级政府、韩国每一位公务员都实现了个人电脑与内部行政网的连接，保证了各政府机构之间的电子文档交换，电子邮件的应用在政府部门的日常工作中也变得极为普遍。同时，为了追赶美国、日本等发达国家提出的建立“国家信息基础设施（NII）”的计划，韩国政府提出了建立高速连接的“韩国信息基础设施（KII）”工程（参见图2）。它要求韩国在大力发展硬、软件设施的同时，建立起相应的社会、文化环境，推动信息基础设施的完善及其应用的发展。韩国政府把这项工程拟定为国家重点战略，工程期限为1995—2015年，后来又将完成时间提前到2010年。

　　“KII工程”分别于1997年和2000年完成了前两期的任务，原计划于2002年完成的KII-G工程，即在各政府部门与教育机构之间建立高速连接的行政骨干宽带网已经在2001年12月提前完成，建立了全国性的光纤骨干网络，实现了全国144个城市的宽带互联网连接，使韩国一跃成为全球高速互联网领先的国家。

　　（三）将主要政府职能整合为单一服务（2001——）2001年以后，韩国政府积极把握席卷全球电子政务带来的新的发展机会，再次把政府广泛的管理职能聚焦于通过因特网提供以公民为中心的政府服务，并通过扩展政府各部门之间的信息共享使得此目标得以实现。为促进政府各部门在关于电子政务方面的协同与合作，韩国政府于2001年成立了电子政务特别委员会，全面负责国家的电子政务发展，并制定了长远的发展战略。随后韩国政府建立了“一站式”的电子政府门户，开始向公众提供在线服务。2001年电子政务特别委员会选出11项主要的电子政务工程（参见图３），并且确保不同电子政务工程之间的协调与合作按计划进行。同时，信息共享法规、政府职能法规、国家财产管理法及其他法律得以进一步修正，以规范、引导、配合电子政务的发展进程。逐步完善的相关立法在电子政务发展中功不可没。