信息化与社会管理创新——南海区的实践与探索

　　在信息化技术高速发展的今天，虚拟的网络世界已成为创新社会管理的又一重要阵地。2011年是社会管理创新年，南海充分发挥信息化走在全国前列的优势，全力打造一点通电子政务平台，全面推进微博政务，高标准建设智能城市管理监督指挥中心，加强农村集体资产交易平台，强化舆情引导，在创新基层社会管理方面作出积极探索，开启了网络行政的新时代！

　　一、推行“南海一点通”，打造网上政府

　　南海区作为全国信息化建设试点区域，信息化建设一直走在全省乃至全国前列。至2010年，全区城镇居民每百户拥有电脑93.5台，每百户有33户使用互联网，电子政务建设覆盖了所有政府部门。2010年，南海区完成大部制改革，党政部门由40多个精简为16个。在信息化技术高速发展的今天，虚拟的网络世界已成为创新社会管理的又一重要阵地。南海充分发挥信息化走在全国前列的优势，为更好地适应大部制改革的需要，破解“信息孤岛”困局，实现跨部门资源的整合与共享，更好地满足群众和社会的需求，南海区成立由区委主要领导亲自抓，区两办、宣传部、经济促进局等单位组成的领导小组，认真借鉴国内外先进电子政府经验，开展“南海一点通”政府门户网络平台（以下简称“一点通”）建设，打造统一对接的综合信息平台，全面推进微博政务，在创新基层社会管理方面作出积极探索，开启了网络行政的新时代。

　　（一）情况简介

　　2011年1月1日，“一点通”正式开通，目前网站群日均访问量达28万人次，政务信息发布量1万多份，受理和答复群众提出的网络问政2107件，办事咨询1147件，实现了党委政府与群众服务、对话的零距离，推进了政府服务的流程再造和政府服务效能的提升，让群众感受到政府服务无处不在。

　　7月份结合公众需求和新增服务进行了升级改版，以方便企业、方便公众获取信息和享用贴心服务为基点，按照用户需求设置了党务公开、政务信息、人大信息、政协信息、一点通、互动交流、人文南海和南海创文等8大功能板块。该平台还设立了网络问政、网上信访、办事咨询和监督投诉等栏目，为公众打造建言献策、监督投诉、消费维权等绿色通道，充分调动群众参与社会管理的积极性。

　　（二）主要做法

　　1.完善政府服务事项，网上服务更全面

　　原有的企业服务、公众服务版块扩展细分为六大栏目：民生一点通、企业一点通、办事一点通、微博一点通、社区一点通和旅游一点通。

　　“企业一点通”主要为各类企业提供宏观经济运行分析、办事指南、重大政府采购项目、重点建设工程、农村资产交易、产权交易和招商引资等方面的菜单式服务。

　　“办事一点通”与南海区行政服务中心“网上审批服务大厅”和南海区行政审批电子监察系统对接，企业和市民可以在此平台上进行各行政审批事项的网上申报、在线咨询、相关表格下载等。所有部门的行政审批和日常管理事项658项，80%可以在网上直接申报，其他事项100%实现在线功能。网上申报事项做到1天内受理、3天内上报、5天内办结。“一点通”还实现了“联合验收”、“工程报建审批链条”等并联审批，企业可以同时办理多个部门的审批事项，各有关部门对同一事项进行并联审批。

　　“民生一点通”、“社区一点通”和“旅游一点通”栏目，主要为群众提供教育培训、医疗卫生、劳动社保、交通出行、招聘求职、社区服务、社区活动、警务e超市和旅游信息等79项与群众密切相关事项的公共信息服务。“一点通”以新颖、亲民的形式设计界面，在网站首页设置了快捷按钮，并按照服务事项分类，市民无需通过注册账户便可直接使用各项公共服务。在事项办理过程中，群众还可以通过“在线投诉”对有关情况提出质疑。

　　2.强化政民互动交流，网络问政更及时

　　网络问政就是政府通过互联网做宣传、做决策，了解民情、汇聚民智，从而实现科学决策、民主决策，真正做到全心全意为人民服务。近年来，网络问政已成为一些地方政府的执政新风，互联网成为了中国公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道。

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