目前各政府网站上推出的场景式服务，政府自己进行开发设计的很少，大多是外包给相关的服务企业。企业参与场景式服务开发的整个流程，而在资源与流程的整合方面则主要由企业与政府共同完成。场景式服务系统的开发一般采用Flash直接制作、普通栏目构建、视频，或是抛开以往单一网页形式，用更人性化的Flash模式来展现内容。目前国内尚未出台政府网站场景式服务建设的相关规范，对场景式服务的认识还处于探讨之中，场景式服务系统的开发成本相对较大；而且，我国各级各类政府网站的信息公开以及业务梳理工作发展还不是很均衡，因此，没必要提倡所有政府网站的公共服务项目都要以场景式模式提供服务。政府网站应该根据自身的实际情况有重点有选择地开展场景式服务，尤其应该选择用户经常使用的服务事项、涉及多个机构的服务事项、办事流程较为复杂的服务事项。

　　（三）政府网站场景式服务程度有待于进一步深化

　　当前我国政府网站开展的场景式服务，大部分以用户分类为入口，然后选择业务事项，按照人性化的导航，围绕流程整合服务资源，引导用户实现跨部门的网上办事功能。目前场景式服务在各大政府门户网站的应用日益普及，但场景式服务所能实现的在线办事深度却各有不同，笔者将其大致归纳为3种情况：

　　第一，只是实现了信息公开和业务导航的功能，告诉用户相关的业务是什么？具体在哪里办理？如何办理？需要准备哪些资料？等等。实际的业务办理还需要用户亲自到相关的部门办理。

　　第二，虽然实现了信息公开、业务概述、网上申请引导功能，但没有将业务整合在场景式服务系统之中，而是需要用户按照引导登录到其他网页的相关系统中进行操作，前台服务与后台业务系统没有实现很好的对接。

　　第三，全面整合信息资源和服务，通过场景式服务一个入口，公众或企业就可以享受整体的政府服务，一次性地办理相应的业务，从而实现政府服务后台系统的协调统一工作和整合服务。比如，首都之窗的“工商登记注册”场景式服务，将用户细分为“企业登记”和“个体登记”两类。针对“企业登记”提供了名称登记、设立登记、变更（备案）登记、更换、增（减）、补办证照、注销登记等服务内容；针对“个体登记”提供了名称登记、设立登记、更换、增（减）、补办证照、注销登记等服务内容。同时，结合后台业务系统，将涉及的近100个办事事项全部实现了在线申请和网上办理，真正提升了公众和企业的办事效率。

　　事实上，当前我国政府网站提供的场景式服务多处于第一、第二种服务整合深度，并没有实现彻底的信息资源和服务的一站式整合。因此，未来场景式服务发展的关键在于如何更好地根据细分的用户需求和流程，全面（跨部门）整合服务资源，提升网上办事深度。我们期待未来政府网站的场景式服务系统可以提供更优质的多元化公共服务，实现与企业以及公众之间的互动式沟通，更好地服务于民。

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　　作者简介：

　　王立清（1965—），女，博士，中国人民大学信息资源管理学院副教授，发表论文近30篇，研究方向：政府信息资源管理、信息组织与检索。